為充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的帶動(dòng)作用，用足用好國務(wù)院支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》，從加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)等四大方面具體細(xì)化了25條措施，諸如取消商品住房限購、公積金購買二套房最低首付款降為30%、降低辦理商品房預(yù)售許可證門檻、放開棚戶區(qū)戶型面積限制等政策，此舉有望對(duì)目前低迷的全省房地產(chǎn)發(fā)展起到激活作用。

　　用足政策，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)

　　第一條：加快棚戶區(qū)改造和保障房項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作。各市州政府要建立行政審批快速通道和“聯(lián)審聯(lián)批”制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批、規(guī)劃許可、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工許可“一站式”服務(wù)，確保符合規(guī)定的項(xiàng)目隨報(bào)隨批，及時(shí)開建。

　　第二條：切實(shí)用好國家政策性貸款。協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行甘肅省分行進(jìn)一步加大貸款發(fā)放力度，對(duì)“紅線”外與棚戶區(qū)改造直接相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃并同步報(bào)批的，給予信貸支持。

　　第三條：大力推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置。各市州政府要研究制定貨幣化安置優(yōu)于實(shí)物安置的政策，通過貨幣補(bǔ)償、組織棚改項(xiàng)目區(qū)的居民自主選購商品住房或政府購買存量商品住房異地安置等方式，大力推進(jìn)貨幣化安置。建立公開、公平、公正的存量商品房回購機(jī)制，推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房。

　　第四條：優(yōu)化棚戶區(qū)（城中村）改造安置項(xiàng)目建設(shè)條件。對(duì)人口密度較大城市中心區(qū)域的棚戶區(qū)（城中村）改造安置項(xiàng)目，在城市規(guī)劃允許的前提下，規(guī)劃部門可根據(jù)實(shí)際情況按程序依法適當(dāng)提高容積率，放開棚戶區(qū)和城中村改造安置項(xiàng)目的戶型和面積限制。

　　第五條：棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)用地要應(yīng)保盡保。商品房開發(fā)用地規(guī)模過大的市縣，要研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，允許通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，將未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)用地。對(duì)列入當(dāng)年和下一年度棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目計(jì)劃的建設(shè)用地，各市州要按照審批權(quán)限隨報(bào)隨批。

　　第六條：切實(shí)做好征收補(bǔ)償工作。各市州政府要制定具體安置補(bǔ)償辦法，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)拒不執(zhí)行房屋征收決定，影響棚戶區(qū)和城中村改造項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法申請(qǐng)法院裁決執(zhí)行，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。各市州政府要建立健全征收機(jī)構(gòu)，理順管理體制。

　　第七條：鼓勵(lì)社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造。吸引社會(huì)資金參與投資和運(yùn)營(yíng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和扶持政策方面對(duì)各類投資主體同等對(duì)待。擴(kuò)大融資渠道和融資范圍，重點(diǎn)要采取政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極支持符合信貸條件的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)項(xiàng)目通過發(fā)行債券進(jìn)行融資。

　　第八條：加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。各市州政府要繼續(xù)落實(shí)棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目“半月報(bào)告、每月分析”制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。省政府實(shí)行季度通報(bào)制度。以中央及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用進(jìn)度促進(jìn)投資進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)速度。

　　多措并舉，鼓勵(lì)引導(dǎo)居民住房消費(fèi)

　　第九條：取消商品住房限購。取消對(duì)商品房開發(fā)項(xiàng)目套型、面積限制，取消居民購買新建商品住房限定購買套數(shù)、提供一定年限內(nèi)納稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明等限制。取消對(duì)境外個(gè)人、境外機(jī)構(gòu)的購房限制，鼓勵(lì)住房需求比較集中的單位團(tuán)購商品住房、職工公寓、集體宿舍等，滿足職工住房需求。對(duì)個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　第十條：改進(jìn)住房信貸政策。對(duì)擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例調(diào)整為不低于40%，利率水平根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。

　　第十一條：充分發(fā)揮住房公積金作用。適度提高住房公積金貸款額度，職工連續(xù)繳存住房公積金6個(gè)月（含）以上，可申請(qǐng)住房公積金貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房，最低首付款比例為20%；對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。放寬住房公積金提取條件。職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月（含），本人及配偶在繳存城市無自有住房且租賃住房的，可憑無房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。繳存職工購買自住住房的，可憑3年內(nèi)購房合同或房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金支付購房款或貸款本息，提取總額不超過購房款總額或貸款余額。全面落實(shí)異地貸款政策。職工在就業(yè)地繳存住房公積金，在戶籍所在地購買自住住房的，可持就業(yè)地繳存證明向戶籍所在地住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。鼓勵(lì)和支持各地開展商業(yè)銀行住房貸款轉(zhuǎn)為住房公積金個(gè)人住房貸款，減輕繳存職工購房成本。

　　改革創(chuàng)新，充分激發(fā)市場(chǎng)活力

　　第十二條：不斷完善政府住房租賃信息服務(wù)平臺(tái)。出租人可隨時(shí)發(fā)布出租房屋的區(qū)位、面積、戶型、價(jià)格等信息，承租人可發(fā)布租賃房屋的需求信息，逐步實(shí)現(xiàn)在平臺(tái)上對(duì)接；提供房屋租賃合同示范文本，明確提示雙方的權(quán)利義務(wù)；為房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案提供方便。有條件的城市可逐步實(shí)現(xiàn)房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案。

　　第十三條：積極培育經(jīng)營(yíng)住房租賃的中介企業(yè)。鼓勵(lì)成立經(jīng)營(yíng)住房租賃的中介企業(yè)，通過長(zhǎng)期租賃或購買社會(huì)房源向社會(huì)出租。

　　第十四條：支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有房源向社會(huì)出租。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，在新建商品房項(xiàng)目中長(zhǎng)期持有部分房源，用于向市場(chǎng)租賃；也可以與經(jīng)營(yíng)住房租賃的企業(yè)合作，建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)模式。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等，并享受相應(yīng)行業(yè)的優(yōu)惠政策。各市州政府研究出臺(tái)支持養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)加快發(fā)展的具體措施。

　　第十五條：支持從租賃市場(chǎng)籌集公共租賃房房源。各市州政府可通過購買方式，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房，轉(zhuǎn)為公共租賃住房。保障性住房要逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并重。鼓勵(lì)和支持符合公共租賃住房保障條件的家庭，通過租賃市場(chǎng)解決住房問題，政府按規(guī)定對(duì)中低收入住房困難家庭提供貨幣化租賃補(bǔ)貼。

　　第十六條：引進(jìn)國內(nèi)知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)主體和產(chǎn)品多元化，拉動(dòng)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。

　　第十七條：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與建材、建筑、裝飾裝修、家具家電等上下游企業(yè)的合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與金融企業(yè)合作。

　　第十八條：支持地方房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項(xiàng)目，允許企業(yè)以投資、入股或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行合作。

　　強(qiáng)化服務(wù)，落實(shí)各市州政府主體責(zé)任

　　第十九條：加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)分析研判。合理確定住房建設(shè)和用地供應(yīng)規(guī)模，制定出臺(tái)有利于本地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。

　　第二十條：落實(shí)穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)主體責(zé)任。發(fā)揮房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)中的重大問題，加快推進(jìn)歷年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建的保障性安居工程及其配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高保障性住房入住率。

　　第二十一條：加強(qiáng)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和大型房地產(chǎn)開發(fā)樓盤、城市綜合體等重大項(xiàng)目進(jìn)度和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況。凡金融部門貸款支持的項(xiàng)目，政府配套的基礎(chǔ)設(shè)施要及時(shí)跟進(jìn)。

　　第二十二條：健全信息共享和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。形成全面客觀地反映各市州房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況的分類、分區(qū)域、分結(jié)構(gòu)的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

　　第二十三條：切實(shí)提高審批效率。國務(wù)院、省政府要求取消涉及房地產(chǎn)行業(yè)的行政審批事項(xiàng)要全部取消，房地產(chǎn)等非國有資金投資項(xiàng)目由招標(biāo)制改為備案制，嚴(yán)禁向房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制性指定產(chǎn)品，取消各部門搭車審查行為。對(duì)投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，可予辦理商品房預(yù)售許可證。

　　第二十四條：清理規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)。厘清房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理收費(fèi)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)。對(duì)法律法規(guī)未作明確規(guī)定的保證金一律不得收取。

　　第二十五條：強(qiáng)化責(zé)任考核。省政府對(duì)各市州政府《住房保障目標(biāo)責(zé)任書》執(zhí)行情況進(jìn)行半年和年終考核。省政府與市州政府簽訂的責(zé)任書考核，要對(duì)市州所轄本級(jí)、縣市區(qū)列入責(zé)任書的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查覆蓋率不低于60%，對(duì)未完成責(zé)任書規(guī)定任務(wù)的市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談問責(zé)。