正在洗澡，不知不覺間頭暈眼花、惡心嘔吐……這些場景，就發(fā)生在生活中，而罪魁禍?zhǔn)拙故羌依锎嬖诎踩[患的燃?xì)鉄崴鳌?ldquo;惹禍”的危險燃?xì)鉄崴鳎毡閹в兄迸�、超期服役、未安裝煙道、煙道破損以及煙道未伸出窗外等特征。
9月14日，鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰景l(fā)布消息，經(jīng)過兩年半的持續(xù)努力，散布于全市各個角落的20724臺危險燃?xì)鉄崴鞯靡哉�，與此同時，還有6萬余臺危險燃?xì)鉄崴鳑]有整改，留下了重大的安全隱患。那么，鄭州市為什么會有這么多的危險燃?xì)鉄崴?整改起來為什么這么難?今后又將采取哪些措施?外地有什么好經(jīng)驗(yàn)?
【通報】
兩年半整治20724臺 還有6萬余臺亟須整改
9月1日，鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰拘迹鹤?013年啟動危險燃?xì)鉄崴髦卫砉ぷ饕詠�，�?jīng)過兩年半的持續(xù)努力，截至目前共督促用戶整改危險燃?xì)鉄崴?0724臺，仍有6萬余臺尚未整改，成功整改率僅為24%。這6萬余臺在用的危險燃?xì)鉄崴鳎嬖诓煌潭鹊陌踩[患，隨時可能給用戶帶來各種意外傷害。
近年來，戶內(nèi)燃?xì)獍踩蝗輼酚^。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年全國共發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?50余起，共造成114人死亡、673人受傷。鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰就▓蟮臄?shù)字顯示，在鄭州市發(fā)生一氧化碳中毒燃?xì)馐鹿手�，由危險燃?xì)鉄崴饕l(fā)的占到60%。
【癥狀】
安全隱患真不少 部分竟是國家禁售品
燃?xì)獍踩[患重重，那么，嚴(yán)重威脅公共安全的戶內(nèi)隱患都有哪些表現(xiàn)呢?
鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰究头堪踩瓶崎L薛亮說，目前民用戶戶內(nèi)安全隱患主要包括四種情況：一是改變房間結(jié)構(gòu)或用途，廚房與臥室之間沒有有效隔斷，致使燃?xì)庠O(shè)施安裝在臥室、客廳、衛(wèi)生間等房間內(nèi);二是私自拆除、改裝、暗埋、暗封燃?xì)夤艿�，使用不符合要求的管�?三是戶內(nèi)存在漏氣現(xiàn)象，管道銹蝕嚴(yán)重;四是使用國家明令禁止銷售的、超過使用年限的或“三無”燃?xì)饩弋a(chǎn)品。
“尤其是燃?xì)鉄崴�，很多市民還存在認(rèn)識上的盲區(qū)。”薛亮說，經(jīng)過入戶安檢排查發(fā)現(xiàn)，直到現(xiàn)在，有的家庭還在使用直排式燃?xì)鉄崴�。這類熱水器是國家自2000年起明令禁止銷售的產(chǎn)品，因?yàn)樗紵龝r直接把廢氣排在了室內(nèi)，極易造成一氧化碳中毒，非常危險。還有的家庭，燃?xì)鉄崴鞒诜�，外表看起來沒有異常，但已超過國家規(guī)定的8年使用年限，存在潛在風(fēng)險。另外，煙道式燃?xì)鉄崴鞯膯栴}也比較集中，如未安裝煙道、煙道破損以及煙道未伸出室外。
【難處】
整改起來為啥這么難 原來有這三個原因
2012年底，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)存在8萬余臺危險燃?xì)鉄崴�，�?jīng)過兩年半的整改，直到今天還有6萬余臺沒有得到整改。這到底是啥原因呢?
薛亮說，主要有三難：入戶安全檢查難、安全隱患整改難、安全用氣知識普及難。
據(jù)悉，《河南省城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》規(guī)定，燃?xì)馄髽I(yè)每年須開展一次免費(fèi)入戶安檢。薛亮介紹，安檢前，會通過張貼通知、群發(fā)通知短信、協(xié)調(diào)物業(yè)通知等多種途徑通知用戶安檢時間。而實(shí)際情況如何呢?
“一次安檢成功入戶率僅為30%~50%，通過后期多次上門復(fù)檢才可達(dá)到70%，仍有30%的用戶無法正常入戶。”薛亮說，由于此類用戶戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施不能得到定期檢查及維護(hù)，往往是戶內(nèi)燃?xì)馐鹿实囊装l(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)。
“日常安檢發(fā)現(xiàn)的安全隱患，我們的工作人員會現(xiàn)場告知用戶存在哪些隱患、如何整改和日常安全用氣的注意事項(xiàng)，但不少用戶對隱患整改并不重視，還有部分整改項(xiàng)目需支付費(fèi)用，如危險燃?xì)鉄崴鳌⒗匣谑褂玫哪z管等，成功整改難度很大。”
另外，鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰久磕甓紩ㄟ^進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等多種形式宣傳安全用氣常識，但對于進(jìn)城務(wù)工人員、拆遷安置小區(qū)等用戶，由于住所不固定、流動性大，安全用氣常識普及效果差。
【新措】
多次入戶安檢未成功 將曝光重大隱患用戶
針對入戶安檢難題，鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰具�將采取一系列措施。
薛亮說，對于多次未能成功入戶安檢的用戶，他們將協(xié)調(diào)物業(yè)聯(lián)系用戶，配合開展入戶安全檢查工作，畢竟燃?xì)獍踩粌H關(guān)系到個人，而且是保障公共安全的一部分。“如果采取了多種措施仍然沒有入戶，或者是戶主抵觸安全檢查，我們將聯(lián)合政府、媒體等單位，對多次無法入戶和存在戶內(nèi)重大安全隱患的用戶進(jìn)行曝光并開展集中整治活動，督促用戶及時將安全隱患整改到位，同時對其他存在燃?xì)馐褂眠`規(guī)違法行為的用戶形成一定的威懾。”
為了保障用戶安全，我們公司也是絞盡腦汁、想盡辦法。薛亮介紹，他們推出了個性化安裝服務(wù)，希望從源頭上消除戶內(nèi)安全隱患。所謂個性化安裝，就是在用戶裝修完畢后，再由工作人員實(shí)施一對一的安裝戶內(nèi)燃?xì)獗砭吆腿細(xì)夤艿赖氖┕し绞�。在這個過程中，大力推廣新型燃?xì)饩呒案甙踩阅芄懿?如金屬波紋管)，消除各種隱患。同時，針對家中存在危險燃?xì)鉄崴麟[患的用戶，公司專門出臺“危險熱水器更換百尊熱水器以舊換新優(yōu)惠補(bǔ)貼”的政策，希望推動危險燃?xì)鉄崴髦卫砉ぷ鞯拈_展，持續(xù)降低危險燃?xì)鉄崴麟[患存量。
【探索】
實(shí)施社區(qū)共建模式 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
一個家庭燃?xì)庠O(shè)施出問題，就可能殃及公共安全。而要確保公共安全，必須從源頭上下功夫。燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患治理困境，呼喚政府部門的主動作為。
近日，鄭州市城市管理局、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局聯(lián)合下發(fā)了“鄭城管【2015】350號文《關(guān)于開展燃?xì)馊霊舭踩珯z查工作的通知》” ，其中明確規(guī)定“由鄭州華潤燃?xì)夤煞萦邢薰矩?fù)責(zé)定期開展入社區(qū)安全宣傳、入戶安全檢查工作，與街道辦事處、社區(qū)和物業(yè)企業(yè)溝通燃?xì)獍踩珯z查、安全宣傳等事宜，各單位應(yīng)予以配合并做好相關(guān)工作”。
文件的出臺為燃?xì)馄髽I(yè)開展入戶安檢和入社區(qū)安全宣傳提供了強(qiáng)有力的政策支持，在此基礎(chǔ)上，未來戶內(nèi)燃?xì)獍踩[患發(fā)現(xiàn)與整改趨勢向好將可期待。
有關(guān)人士還建議，政府可主導(dǎo)探索建立燃?xì)獍踩鐓^(qū)共建模式，將社區(qū)燃?xì)獍踩芾砉ぷ骷{入各單位年度責(zé)任目標(biāo)，為公共安全切實(shí)筑起防護(hù)屏障。
“對于燃?xì)鉄崴麂N售及安裝市場，可以效仿南京市的經(jīng)驗(yàn)及做法，對每個燃?xì)饨?jīng)營和燃?xì)饩呓?jīng)營安裝企業(yè)都分配1個唯一的二維碼，要求張貼在自己銷售或安裝、維修過的燃?xì)庠O(shè)施上，商家銷售的燃?xì)饩弑阌诟�，便于后期追�?zé)，也規(guī)范了燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)饩叩陌惭b及銷售市場，有效避免了銷售及安裝環(huán)節(jié)造成的安全隱患。”薛亮說，同時要重點(diǎn)查處不合格燃?xì)饩哌B接管的銷售及安裝，推廣使用燃?xì)獠讳P鋼波紋軟管，從源頭控制燃?xì)饽z管隱患的增加。
另外，《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定，“不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合”。為此，應(yīng)該向存在安全隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的用戶采取行政干預(yù)手段，督促其整改戶內(nèi)安全隱患;對存在有“可能嚴(yán)重威脅公共安全的戶內(nèi)隱患”的用戶，經(jīng)兩次督促仍未整改或整改不到位的，經(jīng)到政府部門備案后采取暫停供氣措施，直至隱患消除再恢復(fù)供氣。(梁新慧)
